Las estadísticas presentadas por la Veeduría Distrital evidencian una senda de recuperación de la actividad económica de la ciudad, y por ende, de los ingresos tributarios de la Administración.
El recaudo tributario durante 2021, alcanzó los 9,8 billones de pesos, cifra que denota un aumento real de 4,3% respecto a 2020, pero que continúa implicando una disminución del 1,5% en comparación con los montos recaudados en 2019.
LOS INGRESOS
En comparación con 2019, dos de los
impuestos más relevantes presentaron leves aumentos reales en su recaudo. El Predial
obtuvo ingresos superiores al 1,9 por ciento, y el de Vehículos Automotores tuvo
una variación positiva del 1,7 por ciento.
El recaudo por Industria, Comercio y
Avisos (ICA), impuesto que tiene relación directa con la dinámica de la
actividad productiva y comercial en la ciudad, presentó una leve caída real
respecto a 2019, calculada en 0,3%, a la par de un aumento del 7,0% respecto a
2020.
Otros impuestos como cervezas, sifones y
refajos, sobretasa a la gasolina y consumo de cigarrillos y tabaco, a pesar de
que demuestran claras señales de recuperación en 2021, aún presentan rezagos
importantes, con caídas reales respectivas, del 17,7, 14,7 y 16,2 por ciento,
en comparación con 2019.
LOS GASTOS
Por el lado de los gastos, la cantidad
de recursos comprometidos y girados en 2021, supera a los ejecutados en los
años previos. Este es un indicador que demuestra el ritmo de ejecución del
gasto público en la actualidad.
De otra parte, en 2021, fue evidente el
impacto del Fondo de Estabilización Tarifaria en las inversiones del Distrito
Capital. Al igual que en 2020, las transferencias de la Administración Central
a Transmilenio S.A. para cubrir diferenciales tarifarios del SITP, se
mantuvieron superiores a $2 billones anuales.
Así mismo, se notó el gasto que implicó
la reanudación de grandes obras de movilidad, la estrategia de transferencias
‘Ingreso Mínimo Garantizado’, y la garantía en la prestación de servicios de
salud para la población vulnerable no afiliada al sistema de seguridad social.
Las entidades que presentaron mayores
incrementos en montos comprometidos por inversión respecto a 2020, fueron la Secretaría
Distrital de Hacienda con $1,23 billones de más, Transmilenio S.A. con $1,04
billones, el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) con $701.477 millones, la
Secretaría de Educación con $622.504 millones, el Fondo Financiero de Salud con $556.249 millones, la Secretaría de Hábitat $334.490 millones y la Empresa Metro con
$284.488 millones de más.
En contraste, la entidad con la
disminución interanual más importante en su ejecución de inversiones, fue la
Empresa de Acueducto, que disminuyó sus compromisos en $669.482 millones.
Respecto a los giros de inversión, los
sectores administrativos de Seguridad, Convivencia y Justicia, Hábitat y
Movilidad, presentaron porcentajes limitados en sus pagos, siendo este un
indicador que se relaciona directamente con el avance real de sus obras e
intervenciones. Estos tres sectores, solo alcanzaron a desembolsar un
porcentaje levemente superior a la mitad de sus presupuestos.
CREDITOS Y OTROS ASPECTOS
En atención al monto de créditos
adquiridos durante la vigencia 2021, y dados el progreso en el indicador de
crecimiento económico, la mejoría en la perspectiva tributaria para 2022, y la
coyuntura de aumento en las tasas de interés del mercado, la Veeduría Distrital
recomienda circunscribir los recursos de endeudamiento autorizados por el
Concejo Distrital a proyectos que impulsen la reactivación económica, la
generación de empleos y las ayudas monetarias a las familias en condición de
vulnerabilidad socioeconómica.
La Veeduría cree necesario que la ciudad avance en la concreción de las fuentes alternativas de ingresos proyectadas por la Administración Distrital, como el “pico y placa solidario”, ayudando a suplir el significativo déficit tarifario del SITP, medida que debe ir acompañada de estrategias que redunden en una operación más eficiente y con mayores estándares de calidad del servicio.
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